番禺公司注册深圳本年度绩效审计工作报告提请审议财政扶持项目验收通过率有待提高

原标题：财政扶持项目验收通过率有待提高

　　一些进入诚信“黑名单”的企业仍然获得科技创新类的财政资助，部分高校招生规模与办学协议确定的目标差距较大，一些实训基地从建成之日起从未安排过学生实训……

　　深圳2023年度绩效审计工作报告12月29日提请市人大常委会会议审议。本次审议以“双区驱动”重大战略为总牵引，重点围绕科技创新、民生基础、教育发展、资源环境质量等方面展开。根据报告，被审计的项目财政资金管理和使用情况总体较好，但审出的问题仍然不少。

　　孵化器项目动态监管不足

　　为了鼓励创新创业，2015至2018年，市本级累计资助孵化器和众创空间3.51亿元，一批高成长、潜力大的科技企业在孵化器内成长壮大。截至去年底，全市共有科技企业孵化器193家，在孵企业6526家，从业人员数达到11.71万人。

　　审计发现，孵化器和众创空间也存在管理不到位问题。一方面，规章制度不够完善，《深圳市创客专项资金管理暂行办法》已于2017年失效，至今未及时修订完善。另一方面，项目动态监管不足，对具体项目实施掌握不到位。2015年至2016年资助的154个项目中，有17个项目超期未申请验收，也未按规定对每个年度的创客专项资金单独开展年度绩效评价，财政资金存在损失风险。

　　审计建议，市科技创新委要完善规章制度建设，督促实施单位按年度及时报告项目进展和资金使用情况，对未切实履行合同的资助项目要追缴资助资金。

　　入榜“黑名单”企业仍获财政资助

　　2016年至2018年，市本级共安排战略性新兴产业专项资金和未来产业专项资金121.91亿元。但是资金布局不完善，主管部门在战略性新兴产业资金中分配投入生物医药产业仅9.42亿元。其中，市发展改革委未布局生物医药产业中的数字生命领域，市科技创新委2018年未分配投入生物医药产业，市工业和信息化局近3年均未分配投入生物医药产业。

　　资金的扶持方式也比较单一，以直接资助、事前资助为主。在生物医药产业投入的9.42亿元涉及项目263个，只有一个项目采用贷款贴息，其余262个项目全部采用直接资助方式。扶持项目验收通过率不高，仅74.9%。

　　由于诚信异常名录及黑名单未及时更新和共享，1家涉贿赂案的企业于2016年10月被法院判决后，仍于2017年4月获得资助450万元。市工业和信息化局对于前后11次被市科技创新委列入诚信异常名录的同一家单位给予了资助资金300万元。

　　11家实训基地从未安排学生实训

　　深圳于2013年起开展职业教育校外公共实训基地建设工作，为职业院校师生提供培训或者承担实习实训任务。截至去年底，全市9所职业院校共认定实训基地161家，投入建设资金1.2亿元。

　　然而，审计发现，部分实训基地及经费使用效率较低。由于实训基地可行性测算不够科学、主管部门未严格履行认定责任等因素，2016至2018年，共有11家实训基地从建立之日起从未安排过学生实习实训，造成设备闲置和资源浪费，涉及财政资金1740万元。部分基地接纳学生数量严重不饱和。2016至2017年，共建立61家基地，设计单次最大可接纳人数4660人。截至2023年8月底，实际单次最大接纳人数2523人，闲置率为45.86%。

　　一些高校招生规模与目标差距大

　　在高等教育发展方面，审计部门重点审计了中山大学·深圳校区、哈尔滨工业大学（深圳）校区财政补贴资金使用情况。审计发现，两所高校在建设速度、招生规模等方面与设定的目标差距较大。

　　根据办学协议书，到2023年，哈尔滨工业大学（深圳）校区在校生要达到9000人，其中本科生5500人。截至2018年底，该校在校生为4917人，其中本科生1709人，2023年要达到招生目标存在一定挑战。

　　根据办学备忘录，2015年9月至2018年8月，中山大学·深圳校区第一阶段要完成4至5个学院的基础设施建设。但截至2023年8月，由于征地拆迁等原因，仍未完成第一阶段的基础设施建设，比备忘录规定的时间延迟了2至3年，目前招收的学生均在广州校区培养。

　　部分水质净化项目运营效益不佳

　　近年来深圳加大水污染治理力度，2018年至2023年全市共安排治水提质项目724个，有力地促进了水环境的改善。但是，审计也发现部分项目进展缓慢。今年安排的307个项目中，有54个实施进度滞后于年度目标。个别工程还存在建设内容重合的问题。

　　审计还发现，部分水质净化项目运营效益不佳。由于排水管网不够完善等原因，葵涌、水头2座水质净化厂进水量、进水浓度长期低于设计标准，污染物年度实际消减量在设计目标的55%以下，运行效能未能得到充分发挥。（记者 李舒瑜）

(责编：王楠、陈育柱)

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