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食品经营许可中一件值得玩味的事
2019-01-22 来源：守合同重信用
食品经营许可中一件值得玩味的事 食品经营受理窗口常常会出现一些很值得玩味的情形：一个申请人拿着一沓空白的申请材料，对工作人员说：“同志，我不识字（不会填），请帮我填一下（教我填）。”撇开占用行政资源这个问题不谈，这里就存在一个问题：在安全问题层出不穷的食品领域，文化水平甚至不足以填够申请表的申请人，真的可以得到经营许可吗？
法律法规上是这样的：《中华人民共和国食品安全法》及《食品经营许可管理办法》并没有明文要求食品经营从业者和申请人学历，甚至对食品安全管理员的学历也没有提出要求，只是说：“食品生产经营企业应当配备食品安全管理人员，加强对其培训和考核，经考核不具备食品安全管理能力的，不得上岗。”
（食品安全法第四十四条）从字面的意义上来说，似乎并没有对学历进行限制，但是食品安全管理员的职能中有一项：“定期协助组织本单位从业人员进行食品安全法律法规和食品安全知识培训。”这是不是可以说明食品安全管理员本身对食品安全法律法规必须要有所了解？否则何以培训别人？又何以对经营主体的日常安全风险进行控制？而食品安全法律法规对食品经营申请有明确的指导和要求，在一个拥有食品安全管理员的经营主体，申请人却打算拿着空白表前来完成申请的情况下，受理人员是不是可以合理地怀疑：要么该申请主体没有食品安全管理员，要么该安全管理员并不符合法律要求？而无论是哪一种情况，都是不予受理和许可的。
食品经营许可中一件值得玩味的事 现实的情况是，不管什么法律有什么规定，最后通通都是服务态度问题，不予许可就等同于刁难办事群众。那许可意义在实际中何去何从呢？假如，假如真的有一天迫于舆论的压力，放宽了食品经营准入门槛，那当我们走进一家证件齐全的餐厅或超市，我们是否还能鼓起信任的勇气呢？
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